Руководство Арабской Республики Египет (далее — АРЕ) рассматривает Синайский полуостров в качестве стратегически важного района — центра экономической интеграции стран Азии, Африки, Ближнего Востока и Европы. Каир рассчитывает создать на его территории крупный логистический «хаб», способный обеспечить международные сухопутные и морские грузоперевозки.
Основное препятствие для реализации амбициозных инфраструктурных проектов представляет сложная обстановка в регионе, обусловленная активностью радикальных группировок. Решение проблемы поддержания правопорядка на Синае находится на личном контроле президента республики А. Ас-Сиси.
Для противодействия угрозам национальной безо пасности в Египте сформирована соответствующая правовая база. Статья 237 Конституции страны предписывает «государству бороться с терроризмом во всех формах его проявления». В свою очередь, принятый в 2015 году закон предусматривает жесткие меры в отношении радикалов — пожизненное заключение или смертную казнь для организаторов и непосредственных исполнителей терактов, а также продолжительные тюремные сроки за распространение экстремистских идей. В начале 2023 года утверждены дополнения в положения о гражданской службе, предусматривающие увольнения сотрудников государственных учреждений, замеченных в связях с исламистами. Во втором квартале 2023 года принят правовой акт об ужесточении наказаний за финансовое и иное содействие террористическим организациям.
Главным источником нестабильности на Синайском полуострове являются исламистские бандформирования, которые существенно укрепили свои позиции в Египте после резонансных событий «арабской весны». В результате «революции» 2011 года вместо свергнутого президента Х. Мубарака к власти в АРЕ пришел один из лидеров ассоциации «Братья-мусульмане» (далее — АБМ) М. Мурси. Его правление сопровождалось принудительной исламизацией светской республики.
Наиболее влиятельной радикальной группировкой Египта является «Ансар Бейт аль-Макдис»1 (образована в 2011 году), которая аффилирована с международной террористической организацией «Исламское государство Ирака и Леванта» (далее — ИГИЛ). Бывший эмиссар Абу Бакр альБагдади лично назначил лидером египетского филиала ИГИЛ Абу Усама аль-Масри, руководившего подготовкой терактов на северо-востоке Синайского полуострова. В настоящее время он скрывается в районе г. Шейх-Зувайед (на 300 км северо-восточнее г. Каира).
Заявленная цель «Ансар Бейт аль-Макдис» — создание на территории страны теократического государства. Для решения данной задачи исламисты стремятся нанести ущерб энергетическому и туристическому секторам египетской экономики. В качестве приоритетных объектов атак рассматриваются трубопроводы, водоочистные сооружения и электроподстанции. Не исключается возможность совершения нападений на места отдыха иностранных туристов в Акабском заливе в районах городов Дахаб и Шарм-эш-Шейх (египетское побережье Красного моря) с применением смертников на снаряженных взрывчаткой катерах. Впервые такая тактика была использована в мае 2022 года, когда террорист пытался проникнуть на моторной лодке в курортную зону (уничтожен патрульным катером ВМС Египта).
Структурно бандформирование состоит из нескольких самостоятельных групп, отвечающих за определенные районы. Их возглавляют наиболее подготовленные командиры. По оценке египетских спецслужб, численность «Ансар Бейт аль-Макдис» составляет более 1 тысячи человек. Значительная часть ее представителей — выходцы из сектора Газа. Полевые лагеря группировки в основном размещены на безлюдных пустынных или горных территориях, где оборудованы палаточные городки и подземные укрытия.
Боевики хорошо оснащены и экипированы. На вооружении исламистов имеются 60-мм минометы, противотанковые гранатометы, стрелковое оружие (российского/советского и китайского производства),а также автомобили повышенной проходимости и мотоциклы для передвижения по пересеченной местности. Основной объем оружия на Синай поступает из кризисных районов Ближнего Востока и Африки, в первую очередь Ливии, Судана, Чада, Йемена и сектора Газа.
Террористы активно вербуют в свои ряды местное население. Для распространения идей радикального ислама задействуются популярные социальные сети и мессенджеры X (Twitter), Facebook, Instagram, а также сервисы WordPress, telegramканалы и службы микроблогов Tumblr. В последнее время практикуется использование онлайн-игр, интерфейс которых позволяет обмениваться текстовыми и голосовыми сообщениями. Для этих целей создаются экстремистски ориентированные версии популярных игровых приложений, например, Call of Duty (Call of Jihad), GTA (GTA. Salil al-Sawarim), Counter-Strike, Minecraft. Одной из популярных медиаплатформ является мессенджер Discord, насчитывающий более 130 млн зарегистрированных пользователей. Интернет-ресурс позволяет организовывать свои чат-сообщества, каждый из которых может содержать большое количество мультимедийной информации.
Деятельность «Ансар Бейт аль-Макдис» финансируется руководством АБМ в Катаре и Турции. Средства поступают через нелегальные системы денежных переводов по линии благотворительных и гуманитарных фондов. Наиболее активно задействуется широко распространенная в арабском мире неофициальная система денежных переводов «хаваля». Ее особенностью является предоставление услуг без оформления регистрационных документов, а также отсутствие коммерческой и налоговой отчетности государственным органам. Операторы, как правило, вовлечены в сотрудничество с исламистами. Прием-передача денежных средств осуществляется анонимно при предъявлении пароля.
Ситуацию на Синае осложняет взаимодействие радикальных элементов с оппозиционно настроенными племенами бедуинов (мусульмане, сохранившие в укладе жизни языческие обряды). На полуострове проживает более десяти крупных кланов численностью более 200 тысяч человек. Их лидеры не признают официальное руководство страны. Главным источником дохода бедуинов на протяжении многих лет являются контрабанда и разбой, а также наркоторговля и доставка оружия в сектор Газа. Некоторые племена занимаются нелегальной переправкой африканских беженцев в Израиль, преимущественно из Судана и Сомали. Бурное развитие туристической отрасли на юге Синая в конце 70-х годов прошлого столетия не отразилось на благосостоянии коренных народностей. Более того, часть земель местного населения была национализирована в пользу операторов гостиничного бизнеса. При этом доходы распределялись между центральными властями и туристическими компаниями, что усиливало недовольство официальным Каиром.
Тенденция окончательной утраты египетским руководством контроля над бедуинскими племенами усилилась в 2007 году после прихода к власти в секторе Газа движения ХАМАС. Обострение отношений с Израилем, экономическая блокада и проведение Тель-Авивом военной операции «Литой свинец» по уничтожению военной инфраструктуры организации резко увеличило «спрос» на контрабанду. В результате местные кланы стали обладателями большого арсенала стрелкового оружия и боеприпасов, а многие шейхи попали под влияние экстремистских и террористических группировок, активизировавшихся на Синае в этот период. С 2008 года на полуострове при активном участии радикальных исламистов образовалось вооруженное сопротивление светскому руководству страны.
В 2011 году ситуация на полуострове резко обострилась в связи с «революционными» событиями и приходом к власти исламистов АБМ. На этом фоне возросло количество нападений, в том числе на объекты силовых ведомств республики, транспортной логистики, а также газопроводной инфраструктуры между Египтом и Израилем. Наибольший резонанс получил теракт на борту самолета А-321 российской авиакомпании «Когалымавиа» в апреле 2015 года (погибли 224 человека, включая 212 граждан Российской Федерации). Крупной силовой акцией также стало нападение боевиков в мае 2022 года на блокпост и охрану станции очистки воды в н. п. Хасана (250 км восточнее г. Каира). В результате боя 18 военнослужащих погибли, 6 получили ранения.
Для восстановления стабильности на Синайском полуострове командование вооруженных сил АРЕ с февраля 2015 года проводит специальную операцию. Задачи борьбы с экстремистами решают соединения и части 2 и 3 полевых армий сухопутных войск (до 4 тысяч военнослужащих, более 300 единиц военной техники) совместно с национальной полицией и Службой общей разведки. С 2021 года к мероприятиям привлекаются отряды иррегулярного вооруженного формирования «Союз племен Синая» (далее — СПС), укомплектованные лояльными ополченцами бедуинских племен (численность около 1 тысячи человек). В целях оказания помощи населению организована доставка в кризисные районы гуманитарных грузов, включающих продовольствие, топливо и медикаменты.
Армейские подразделения, усиленные отрядами СПС, на постоянной основе проводят разведывательно-поисковые мероприятия. Особое внимание уделяется выявлению и разрушению туннелей, соединяющих Египет с сектором Газа, по которым организовано снабжение египетских исламистов оружием, боеприпасами и материальным имуществом. Сотрудники МВД Египта несут патрульно-постовую службу на блокпостах и контрольно-пропускных пунктах в провинциях Северный и Южный Синай. Служба общей разведки АРЕ взаимодействует с лидерами Палестинской национальной администрации и ХАМАС в целях координации усилий по нейтрализации ячеек «Ансар Бейт аль-Макдис».
В ходе антитеррористических мероприятий силовыми структурами Египта нанесен серьезный урон данной группировке. С 2019 года ликвидировано более 2 тысяч боевиков и 35 лидеров, в том числе находившиеся в международном розыске полевые командиры А. аль-Авади, С. аль-Хамадин и Дж. Зураи. Арестовано около 5 тысяч человек, причастных к деятельности незаконных вооруженных формирований. Задержан влиятельный муфтий ИГИЛ С. Кямель. Обнаружено свыше 250 схронов, содержавших 1,8 тысяч самодельных взрывных устройств (далее — СВУ) и 3 тысячи единиц стрелкового оружия. Среди конфискованного у боевиков специмущества отмечается значительное количество средств спутниковой связи и приборов ночного видения западного производства. Кроме того, уничтожено более 240 объектов инфраструктуры террористов, в числе которых мастерские по изготовлению СВУ, а также свыше 40 туннелей.
В рамках взаимодействия по линии спецслужб Египта и Израиля в феврале 2023 года согласован план усиления мер безопасности в районе совместной границы. В интересах снижения уровня преступности Тель-Авив намерен осуществить дополнительный набор сотрудников в правоохранительные органы (1,2 тысячи человек) и сформировать десять новых полицейских участков, а также увеличить количество контрольно-пропускных пунктов в деревнях Бир-Хададж и Рамат-Негев (110 и 130 км южнее г. Тель-Авива).
В результате скоординированных мероприятий силовых ведомств Египта наметилась положительная динамика в стабилизации обстановки. Сократилось количество нападений боевиков «Ансар Бейт аль-Макдис» на колонны и блокпосты ВС Египта на Синае. Прекратились попытки организации терактов против населения и представителей религиозных общин.
Одновременно египетское правительство активно ведет работу с администрациями Синая по повышению лояльности населения. Реализуется ряд крупных проектов, направленных на улучшение условий хозяйственной деятельности.
При государственной поддержке создаются производственные предприятия в свободной экономической зоне Суэцкого канала, развивается транспортная сеть и инфраструктура портов Эт-Тур и Эль-Ариш. В частности, к 2024 году планируются введение в эксплуатацию восьми сельскохозяйственных кластеров на базе единой ирригационной системы, а также объектов коммунальных служб и технологического института в г. Бир-эль-Абд. Кроме того, предполагается продолжить постройку нового города в районе г. Рафах (так называемый Новый Рафах) и модернизацию автомобильных магистралей Синайского полуострова. Общий объем привлекаемых финансовых средств оценивается в 900 млн долларов США.
В противодействии пропаганды радикального ислама участвуют институты гражданского общества республики. Наиболее влиятельным из них является исламский центр «Аль-Азхар». Комплекс зданий расположен в г. Каир и представляет собой одно из ведущих международных мусульманских религиозных учреждений. Его основу составляют одноименный университет, а также мечеть и три мужские средние школы. В центре осуществляются теологические исследования и подготовка духовенства суннитского толка, кадров в сферах науки и культуры.
«Аль-Азхар» ведет работу по развитию и распространению идей умеренного ислама (в том числе через интернет-ресурсы), научному обоснованию догматов мусульманской религии, воспитанию убежденных сторонников веры. В его задачи входят организация общего и высшего образования на основе религиозных положений, привлечение новых последователей и пропаганда «истинности» исламского учения, издание религиозных предписаний (фетв) для определения направленности проповедей в мечетях и выстраивания уклада жизни мусульман по всему миру. Кроме того, центр при государственной поддержке оказывает помощь в социальной интеграции возвратившимся из Сирии и Ирака бывшим участникам незаконных вооруженных формирований (далее — НВФ). Авторитетные теологи разъясняют экс-боевикам истинный смысл Корана и ложность экстремистских установок.
Наряду с этим Египет демонстрирует высокую активность на международном антитеррористическом треке, прежде всего на полях Организации Объединенных Наций. Как непостоянный член Совета Безопасности ООН, Каир в 2016—2017 годах привлекался к разработке резолюций 2354 о противодействии терроризму и 2370 — о мерах по недопущению приобретения террористами оружия. С 2018 года египтяне ежегодно принимают деятельное участие в ооновской «неделе контртерроризма».
Республика вносит вклад в укрепление региональной безопасности. На базе учебных заведений министерства обороны АРЕ организованы специальные курсы для личного состава ВС Мали, Нигерии и Чада. Для координации совместных мероприятий против НВФ между силовыми структурами стран Сахаро-Сахельской зоны осуществляется оперативный обмен информацией. Кроме того, военнослужащие национальных вооруженных сил ежегодно проходят подготовку в центрах передового опыта НАТО в г. Мадриде (Испания) по вопросам обезвреживания СВУ и г. Анкаре (Турция) — противодействия террористическим группировкам.
Таким образом, руководство АРЕ, реализуя комплекс мер по борьбе с экстремизмом, в целом контролирует ситуацию на Синайском полуострове. Работа по пресечению активности «Ансар Бейт аль-Макдис» будет продолжена в связи с сохраняющейся угрозой проведения исламистами терактов на объектах гражданской и военной инфраструктуры. В то же время рост напряженности в странах Ближневосточного региона и государствах Африки создает благоприятные условия для распространения идей радикального ислама и, как следствие, укрепления международных и региональных террористических бандформирований.