Выступление первого заместителя начальника управления «П» аппарата Национального антитеррористического комитета М. В. Качалина на Всероссийском форуме «Противодействие идеологии терроризма в образовательной сфере и молодежной среде» на тему «Направления совершенствования деятельности по противодействию идеологии терроризма в образовательной сфере и молодежной среде»
От имени руководства аппарата Национального антитеррористического комитета приветствую всех участников ежегодного Всероссийского форума, посвященного вопросам противодействия идеологии терроризма в образовательной сфере и молодежной среде. Как мне сообщили организаторы, на форуме зарегистрировалось более 100 тысяч специалистов и, что отрадно, из них порядка 7 тысяч — из новых регионов нашей страны. Поступающая в аппарат Национального антитеррористического комитета информация указывает на то, что обстановка в области противодействия терроризму остается сложной. В условиях проведения специальной военной операции украинские спецслужбы и неонацистские организации активно пытаются вовлекать молодежь, в том числе и несовершеннолетних, в диверсионно-террористическую деятельность. Идеологами террористических организаций и украинскими информационными центрами широко используются современные информационные технологии и интернет-площадки как для выявления в социальных сетях и мессенджерах уязвимых для воздействия лиц и таргетированной рассылки им материалов, так и для создания, в том числе с использованием искусственного интеллекта, ложных (фейковых) видеосюжетов с высоким уровнем реалистичности. Не утрачивает актуальности проблема увлечения обучающихся идеологией «Колумбайн», также признанной в нашей стране террористической, и другими деструктивными течениями и субкультурами, поддерживающими массовое насилие. Информация о задержании подростков, готовивших либо совершивших преступления террористической направленности, связанные с вооруженными нападениями, поджогами средств обеспечения функционирования объектов транспортной и топливно-энергетической инфраструктуры, связи и промышленности изучается аппаратом НАК в тесном взаимодействии с профильными ведомствами, прежде всего Минпросвещения и Минобрнауки России, а антитеррористическими комиссиями в субъектах Российской Федерации и их аппаратами организуется всестороннее изучение причин и условий совершения каждого такого преступления и вырабатываются дополнительные меры для исполнительных органов и органов местного самоуправления по их устранению.
Результаты совместной оценки эффективности профилактики по каждому случаю вовлечения молодых людей в террористическую деятельность позволяют сделать вывод о наличии серьезных резервов, а в отдельных случаях и упущений в работе с молодежью. Уважаемые коллеги! Президентом Российской Федерации поставлены конкретные задачи по профилактике терроризма, которые закреплены в утвержденном им в декабре 2023 года Комплексном плане противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024—2028 годы. По итогам рассмотрения ежегодных докладов аппарата НАК о результатах реализации Комплексного плана особое внимание Президентом Российской Федерации обращается на необходимость неформального и качественного исполнения включенных в него мероприятий как главного условия эффективной профилактической работы по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в террористическую деятельность. С учетом установок главы государства Национальным антитеррористическим комитетом уделяется первостепенное внимание данной работе. Ежегодно на заседаниях Комитета рассматриваются проблемные вопросы и вырабатываются меры по повышению эффективности деятельности субъектов противодействия идеологии терроризма. В частности, в целях непрерывности воспитательного воздействия на обучающихся реализован комплекс мер по включению антитеррористической профилактики как в образовательный процесс, так и во внеурочную работу. Для формирования антитеррористического сознания в сфере образования задействуется потенциал таких предметов, как «История», «Социология», «Обществознание», «Правоведение», а также патриотические, просветительские, культурные, спортивные мероприятия, возможности волонтерских и добровольческих организаций. Справочно: решение НАК от 9 августа 2022 г.: 3.2. Включение с учетом рекомендаций Минобрнауки России вопросов противодействия распространению идеологии терроризма в процесс освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей). Для эффективного профилактического воздействия следует избирательно, с учетом возрастных категорий, разъяснять ответственность за участие в диверсионно-террористической деятельности, показывая на реальных примерах, когда за оправдание либо финансирование терроризма, попытки поджога объектов транспорта, энергетики или военной техники молодые люди, в том числе несовершеннолетние, как правило, до конца не осознающие всю серьезность деяния, привлекались к уголовной ответственности в виде реального лишения свободы на длительные сроки.
Уважаемые коллеги! Комплексным планом противодействия идеологии терроризма, который, обращу ваше внимание, находится в открытом доступе, предусмотрены различные форматы работы с молодежью. Наряду с традиционными ежегодными мероприятиями, посвященными Дню солидарности в борьбе с терроризмом, в планы работы образовательных организаций необходимо предусматривать включение антитеррористических мероприятий и в иные даты: например, в День героев Отечества (9 декабря), День защитника Отечества (23 февраля) и другие, приуроченные к значимым в российской истории событиям и героическим поступкам, совершенным бойцами силовых ведомств в борьбе с терроризмом. Эффективным способом формирования антитеррористического мировоззрения у подрастающего поколения является проведение спортивных соревнований, посвященных героям контртеррористических операций, а также увековечивание их памяти посредством присвоения школам, классам, партам их имен. Такая практика получает распространение и требует дальнейшего масштабирования. Только в первом полугодии 2024 года более четырехсот школ провели подобную работу. Для повышения эффективности индивидуальной профилактики, предусмотренной Комплексным планом, необходимо разрабатывать на местах и внедрять в воспитательную работу диагностические инструменты, позволяющие на ранних стадиях выявлять молодых людей, подверженных либо подпавших под влияние идеологии терроризма. В этих целях в качестве работы, как говорится, на дальних подступах, по недопущению вовлечения учащихся в террористическую деятельность следует своевременно определять факторы, создающие предпосылки к радикализации и формированию у отдельных учеников мотивов совершения преступлений, связанных с насилием. К таким факторам специалисты Минпросвещения России относят, в частности, неблагоприятный психологический климат в ученических коллективах, буллинг со стороны сверстников, суицидальные проявления и другие. Важную роль в этой работе играют классные руководители, а также социальные педагоги и школьные психологи, которые ежедневно контактируют с несовершеннолетними и могут, в том числе с привлечением родительского сообщества, с которым также надо работать на постоянной основе, удержать их от совершения роковых шагов, устраняя предпосылки к радикализации на самом раннем этапе.
Такой комплексный подход к профилактической работе должен быть направлен на формирование у школьников активной жизненной позиции, навыков критического мышления, защищающих их от вредоносного воздействия и пропаганды международных террористических организаций и деструктивных субкультур, и как результат — формирование антитеррористического мировоззрения. В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации, определяющими компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области противодействия терроризму, Минпросвещения России осуществляется методическое руководство деятельностью региональных исполнительных органов, реализующих полномочия в сфере образования, по вопросам профилактики терроризма. В частности, во исполнение решений НАК, принятых в 2023 и 2024 годах, Минпросвещения России разработаны и направлены на места методические рекомендации по осуществлению общепрофилактической, адресной и индивидуальной работы со школьниками и студентами. Справочно: Рекомендации для профессорскопреподавательского состава, педагогических и руководящих работников образовательных организаций по особенностям выявления и профилактики деструктивного поведения обучающихся, подверженных воздействию террористической и иной радикальной идеологии (от 2 апреля 2024 г. № 15-521-дсп). Рекомендации для руководящего и профессорско-преподавательского составов образовательных организаций по использованию антитеррористических материалов при организации и осуществлении с обучающимися воспитательных и просветительских мероприятий (от 21 июня 2024 г. № 08-823). Отдельно обращаю внимание участников форума на то, что по поручению Национального антитеррористического комитета в 2023 году Минобр науки России скорректирована 10-я Универсальная компетенция, предусмотренная Федеральными государственными образовательными стандартами (приказ Минобрнауки России от 27 февраля 2023 г. № 208). Теперь выпускники педагогических вузов, планирующие продолжить свою профессиональную деятельность в качестве учителей, обязаны знать и уметь формировать у обучающихся, а далее цитата: «нетерпимое отношение к проявлениям терроризма и экстремизма», что, по нашему мнению, позитивно отразится на эффективности профилактики деструктивных проявлений в школьной среде.
В целях повышения квалификации действующих педагогов Минпросвещения России организована реализация педвузами двух программ повышения квалификации педагогического состава, предусматривающих изучение вопросов профилактики проявлений терроризма в образовательных организациях. Реализованы и другие организационно-правовые нормы, о которых вам рассказали или расскажут в ходе проводимых мероприятий. Справочно: тема «Навигатор профилактики как инструмент выявления девиантного поведения обучающихся в образовательных организациях» включена в программы дополнительного профессионального образования: «Организация деятельности педагога-психолога в системе общего образования: психолого-педагогическое сопровождение и межведомственное взаимодействие» и «Организация деятельности педагога-психолога в системе среднего профессионального образования: психолого-педагогическое сопровождение и межведомственное взаимодействие». Уважаемые коллеги! Мы с вами находимся на этапе планирования своей работы на 2025 год, и вопросы, которые я обозначил, необходимо учесть при организации общепрофилактических, адресных и индивидуальных мероприятий на предстоящий период, а также обеспечить постоянный контроль за эффективностью и качеством проводимой работы. Хорошим подспорьем для вас могут стать методические, учебные и видеоматериалы, размещаемые в свободном доступе на портале Национального антитеррористического комитета. В заключение хотел бы поблагодарить организаторов форума в лице руководства Департамента образования и науки города Москвы за предоставление возможности педагогическому составу и специалистам органов управления образованием обсудить актуальные вопросы профилактики терроризма среди обучающейся молодежи, а также пожелать успехов в вашей очень важной и крайне необходимой в современных условиях для страны работе. Благодарю за внимание!